Cai quản thuộc về vấn đề cai trị, vận dụng quyền lực. Phật, Bồ Tát đối với hết thảy chúng sanh chỉ lo giáo hóa độ thoát, trọn chẳng làm lãnh tụ chánh trị. Địa Tạng Bồ Tát bi nguyện rộng lớn, muốn độ trọn hết chúng sanh trong địa ngục nên thường vào địa ngục giáo hóa, trọn chẳng dính líu đến chuyện cai quản của vua Diêm La.